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澳门威尼斯人官网关于公开征求《贵州省水权交易管理办法(试行)(征求意见稿)》修改意见的公告

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澳门威尼斯人官网关于公开征求《贵州省水权交易管理办法(试行)(征求意见稿)》修改意见的公告


 根据我省推进水权试点工作的需要,澳门威尼斯人官网组织编制了《贵州省水权交易管理办法(试行)(征求意见稿)》。现面向社会广泛征求相关意见和建议。

 公开征求意见时间:2018年927日至30日,如有意见请在公开征求时间内向联系人进行反馈。可通过以下途径和方式提出意见建议,逾期视为无意见。

  1. 电子邮件:1475022809@

  2. 自动传真:0851-85933713

  感谢您的支持!


  附件:贵州省水权交易管理办法(试行)(征求意见稿)

澳门威尼斯人官网-welcome

2018年927



附件:

贵州省水权交易管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条【目的和依据】 为鼓励开展多种形式的水权交易,促进水资源的节约、保护和优化配置,规范水权交易行为,根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《贵州省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规和《水权交易管理暂行办法》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法所称水权交易,是指在合理界定和分配水资源使用权基础上,通过市场机制实现水资源使用权在区域间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。

本办法适用于本省行政区域内的水权交易及其监督管理。

第三条【交易类型】按照确权类型、交易主体和范围划分,本省水权交易主要包括以下形式:

(一)区域水权交易:以县级以上地方人民政府或者其授权的部门为主体,转让用水总量控制指标或江河水量分配指标范围内结余水量的行为

本办法所称用水总量控制指标,是指经有权限的人民政府或者其授权的部门批准的行政区域范围内年度可利用的水资源总量。江河水量分配指标是指用水总量控制指标分配到所在地的江河流域的年度可利用水资源总量。

(二)取水权交易:依法获得取水权的单位或者个人(城公共供水企业除外),在取水许可的有效期和取水限额内,向符合条件的其他单位或个人有偿转让其通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施获得的相应取水权的行为。

本办法所称取水权,是指取水单位依法办理取水许可证后,获得的直接从江河、湖泊、水库等取用水资源的权利。

(三)灌溉用水户水权交易:已明确用水权益的灌溉用水户或农业用水合作组织之间的水权交易。

第四条【转让双方】通过交易转让水权的一方称转让方,取得水权的一方称受让方。

第五条【遵循原则】水权交易应当遵循节水优先、总量控制、政府引导、市场运作、因地制宜、公正有序的原则。符合最严格水资源管理制度要求,有利于水资源高效利用与节约保护,不得危害公共利益或利害关系人合法权益,不得挤占城乡居民生活、农业生产和生态环境合理用水。

第六条【主管部门】 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水权交易的监督管理工作。

【适用方式】区域水权交易和取水权交易,应通过水权交易平台进行交易。对灌溉用水户水权交易可采取自主交易、委托农业用水组织交易和政府回购等形式进行交易。

本办法所指水权交易平台,是指依法设立,为水权交易各方提供相关服务的机构、场所或政府公共资源交易平台。

第二章 区域水权交易

第八条【交易对象】区域水权交易在县级以上地方人民政府或其授权的部门之间进行。

第九条【转让要求】 用水总量已经达到或接近区域用水总量控制指标的地区,新建、改建、扩建项目新增用水需求原则上应当采取水权交易方式解决。

第十条【转让条件】 开展区域水权交易的双方须满足最严格水资源管理“三条红线”考核中用水效率和水功能区限制纳污的考核要求;受让方拟取用的水量未超过江河水量分配方案确定的分配指标,并服从县级以上地方人民政府水行政主管部门和有关流域管理机构的统一调度管理。

第十【指标管理】在交易期限内,用水总量控制指标转让方转让水量占用本行政区域用水总量控制指标和河水量分配指标,受让方实收水量不占用本行政区域用水总量控制指标和河水量分配指标。交易完成后,按照交易后的用水总量控制指标进行水资源管理责任考核。

第十二条【转让期限】用水总量控制指标的转让期限一般不超过10年。转让期限届满后,用水总量控制指标归还转让方。

第十三条【交易报告】 用水总量控制指标交易完成后,交易双方将交易情况向共同的上一级人民政府水行政主管部门报告备案。

第三章  取水权交易

第十【交易对象】取水权交易在取水权人之间进行,或者在取水权人与符合取水许可申请条件的单位或者个人之间进行。

第十五条【转让条件】 符合下列条件的,可以依法转让取水权:

  (一)转让的水量在取水许可证规定的取水限额和有效期限内;

  (二)转让的水量属于用水总量控制指标的管理范围;

  (三)依法缴纳水资源费;

  (四)转让的水量为通过节水措施、调整产品或产业结构等节约的水量;

  (五)已安装符合国家技术标准的取水计量设施。

第十六条【受让条件】 符合下列条件的,可以依法受让取水权:

  (一)需要新增取水的建设项目符合国家产业发展政策;

  (二)建设项目用水符合行业用水定额标准;

  (三)拟取用的水量未超过江河水量分配指标。

第十【申请材料】转让方应向其原取水许可审批机关提出交易申请。申请材料应包括:

(一)转让申请,说明申请转让的取水量额度、转让期限、交易用途,受让方基本情况、拟取水水量、用途等;

(二)转让技术报告及相关证明材料。

主要包括:水权转让的必要性和可行性分析;采取节约水资源措施的说明以及相关技术材料;取水权转让对生态与环境、社会公共利益造成影响的说明,涉及的利害关系人的说明以及相关补偿方案或者补救措施等;取水许可证复印件以及缴纳水资源费的相关证明材料。

第十八条【转让审核】原取水审批机关应组织对转让方提出的转让申请内容进行审查,并对转让方节水措施的真实性和有效性进行现场,在20个工作日内出具可交易水权审核意见。审核合格后,交易主体方可获得交易资格。

第十九条【管理规定】取水权交易完成后,转让方和受让方按照取水许可中对取用水管理规定实施管理。

第二十条【转让期限】取水权转让协议约定的转让期限不得超出取水许可证的有效期。交易双方可以约定转让期限届满后取水权的归属;未约定的,转让期限届满后,取水权属于转让方,对受让方取水许可证优先予以延续,但受让方未依法提出延续申请的除外。

第二十一条【其他形式】县级以上人民政府或者其授权的部门,可以通过政府投资节水形式回购取水权,回购的取水权,应优先保证生活用水和生态用水,尚有余量的,可以通过市场竞争方式进行配置。

第四章  灌溉用水户水权交易

第二十二条【交易对象】灌溉用水户水权交易在灌区内部用水户或农民用水合作组织之间进行

第二十【确权管理】县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门通过水权证等形式将用水权益明确到灌溉用水户或者用水组织之后,灌溉用水户或者用水组织可以开展交易。

第二十四条【交易条件】灌溉水权交易额度不得超过水权证载明的有效期内尚未使用的水量。

第二十【交易管理】灌溉用水户水权交易期限不超过一年的,不需审批,由转让方与受让方平等协商,自主开展交易期限超过一年的,报灌区管理单位或县级以上地方人民政府水行政主管部门备案。

第二十【其他形式】政府回购农业灌溉水权的,由当地政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位予以回购。回购的水权可以用于农业水权的重新配置,也可以用于跨区域、跨行业水权交易。

第五章  交易管理

【价格依据】水权交易价格根据补偿节水成本、合理收益的原则,综合考虑成本投入、市场供求关系、水权交易平台评估等确定,交易可以进行协商定价或者竞价,实行市场调节。

第二十八条【转让收益】 用水总量控制指标和江河水量指标交易所得,按照规定扣除相关税费后,应当依照政府非税收入管理的规定上缴转让方同级财政,实行收支两条线管理,主要用于水资源的节约、保护和管理。

第二十九条【转让收益】取水权交易所得按照规定扣除相关税费后,归转让方所有。受让方获得水权后,应按规定缴纳水资源费。

十条【转让收益】灌溉用水户间采取自主交易形式的,可自愿选择交易对象,自主协商交易价格。水权交易收入扣除规定的交易费用后归让方所有,任何组织或个人不得侵占、截留、挪用。

【协议内容】协议内容应当包括交易量、交易期限、受让方取水地点和取水用途、交易价格、违约责任、争议解决办法等。

【备案管理】转让方与受让方达成协议后,应当将协议报共同的上一级地方人民政府水行政主管部门备案跨市交易的,应当报省水行政主管部门备案。

第六章 监督检查

第三十三条【交易监管】 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对交易双方的业务指导和水权交易的监督管理,在交易期限内适时组织开展水权交易后评估,通过政府网站等平台依法公开水权交易的有关情况。

第三十四条【信息报送】级水行政主管部门应当于110日前向省级水行政主管部门报送本行政区域上一年度水权交易情况

【处罚措施】取水审批机关违反本办法规定批准取水权交易的转让方或者受让方违反本办法规定,隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水权交易批准文件的未经原取水审批机关批准擅自转让取水权的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》有关规定处理。

  第三十六条【处罚措施】县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法规定,在水权交易管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其上级行政机关或监察机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

【争议处理】水权交易发生争议或纠纷,当事人应当协商解决。当事人不愿协商或协商不成的,可申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

第三十八条【条文解释】本办法由澳门威尼斯人官网-welcome负责解释。

第三十九条【施行时间】本办法自印发之日起施行。


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